Chính sách Một vành đai Một Con đường giúp xuất khẩu tấm hợp kim magiê của chúng tôi sang Châu Âu

Vào ngày 28 tháng 3, cơ quan hoạch định kinh tế hàng đầu của Trung Quốc, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC), đã công bố một kế hoạch hành động mới phác thảo các chi tiết chính của sáng kiến ​​“Một vành đai, một con đường” của Bắc Kinh.Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã coi chương trình này trở thành trọng tâm trong cả chính sách đối ngoại và chiến lược kinh tế trong nước của mình.Ban đầu được coi là một mạng lưới các dự án cơ sở hạ tầng khu vực, bản phát hành mới nhất này chỉ ra rằng phạm vi của sáng kiến ​​“Vành đai và Con đường” đã tiếp tục được mở rộng và hiện sẽ bao gồm việc thúc đẩy phối hợp chính sách tăng cường trên khắp lục địa Châu Á, hội nhập tài chính, tự do hóa thương mại và kết nối giữa người với người.Những nỗ lực của Trung Quốc trong việc thực hiện sáng kiến ​​này có thể sẽ có tác động quan trọng đến cấu trúc kinh tế của khu vực — các mô hình thương mại, đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng khu vực — và do đó có ý nghĩa chiến lược đối với Trung Quốc, Hoa Kỳ và các cường quốc khác.

Q1: “Một vành đai, một con đường” là gì và kế hoạch mới là gì?

A1: “Vành đai Kinh tế Con đường Tơ lụa” và “Con đường Tơ lụa Hàng hải Thế kỷ 21” là những sáng kiến ​​lần đầu tiên được ông Tập đưa ra vào mùa thu năm 2013 trong các chuyến thăm tới Kazakhstan và Indonesia.Họ dự kiến ​​sẽ là điểm nổi bật trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 13 của Trung Quốc, kế hoạch này sẽ thực hiện từ năm 2016 đến năm 2020 và định hướng chiến lược đầu tư quốc gia trong suốt giai đoạn đó.

Thường được gọi chung là “Một vành đai, Một con đường”, các chi tiết được các phương tiện truyền thông chính thức của Trung Quốc công bố cho đến nay cho thấy “Vành đai” như một mạng lưới quy hoạch gồm các tuyến đường bộ và đường sắt, đường ống dẫn dầu và khí đốt tự nhiên và các dự án cơ sở hạ tầng khác. sẽ trải dài từ Tây An ở miền trung Trung Quốc, qua Trung Á, và cuối cùng là đến tận Moscow, Rotterdam và Venice.Có lẽ được đặt tên một cách khó hiểu, “Con đường” là tương đương với hàng hải của nó: một mạng lưới cảng được quy hoạch và các dự án cơ sở hạ tầng ven biển khác nằm rải rác trên bản đồ từ Nam và Đông Nam Á đến Đông Phi và phía bắc Biển Địa Trung Hải.

Kế hoạch Vành đai và Con đường mới, do NDRC và Bộ Ngoại giao và Thương mại đồng công bố, nhấn mạnh rằng phạm vi của sáng kiến ​​sẽ mở rộng ra ngoài việc xây dựng cơ sở hạ tầng.Chương trình cũng sẽ bao gồm các nỗ lực thúc đẩy hội nhập tài chính nhiều hơn và sử dụng đồng Nhân dân tệ ở nước ngoài, tạo ra “Con đường tơ lụa thông tin” liên kết các mạng lưới công nghệ thông tin và truyền thông trong khu vực, đồng thời hạ thấp các rào cản đối với thương mại và đầu tư xuyên biên giới trong khu vực. các sáng kiến ​​khác.Các thể chế khu vực mới, chẳng hạn như Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng Châu Á (AIIB) và Quỹ Con đường Tơ lụa Mới (NSRF), cũng được thiết kế một phần để bổ sung và hỗ trợ sự phát triển của Vành đai và Con đường.

Kế hoạch này cũng đáng chú ý vì nó pha trộn ngôn ngữ ngoại giao truyền thống của Trung Quốc (ví dụ: nhấn mạnh chủ quyền và không can thiệp) cùng với sự tập trung khoa trương mới hơn vào việc tuân thủ các tiêu chuẩn cao và chuẩn mực quốc tế cũng như vai trò “quyết định” của thị trường và ngành công nghiệp trong việc thúc đẩy sáng kiến.Điều này lặp lại cam kết của ban lãnh đạo Trung Quốc tại Hội nghị toàn thể lần thứ ba vào tháng 11 năm 2013 là “trao cho thị trường vai trò quyết định trong việc phân bổ nguồn lực”, nhưng vẫn còn phải xem liệu các lực lượng thị trường và các cân nhắc thương mại trên thực tế có đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy Con đường tơ lụa mới về phía trước.

Câu hỏi 2: Bắc Kinh đang cố gắng đạt được điều gì với sáng kiến ​​này?

A2: Có những động lực kinh tế và địa chính trị quan trọng của sáng kiến ​​này, mặc dù hiện nay Bắc Kinh có vẻ đang tập trung hơn vào sáng kiến ​​trước những thách thức kinh tế trong nước.

Cụ thể, giới lãnh đạo Trung Quốc đang phải vật lộn để xoay xở trong quá trình chuyển đổi khó khăn sang một “trạng thái bình thường mới” là tăng trưởng kinh tế chậm hơn và bền vững hơn.Các dự án cơ sở hạ tầng được đề xuất như một phần của Vành đai và Con đường — nhiều dự án sẽ chạy qua một số khu vực nghèo nhất và kém phát triển nhất của Trung Quốc — có thể cung cấp động lực để giúp giảm bớt tác động của sự suy thoái ngày càng sâu sắc này.Bắc Kinh cũng hy vọng rằng, bằng cách cải thiện kết nối giữa các tỉnh phía Nam và phía Tây kém phát triển, bờ biển giàu có hơn và các quốc gia dọc theo vùng ngoại vi, Vành đai và Con đường sẽ cải thiện khả năng hội nhập kinh tế nội bộ và khả năng cạnh tranh của Trung Quốc, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng cân bằng hơn trong khu vực.Hơn nữa, việc xây dựng này nhằm giúp tận dụng tình trạng dư thừa công nghiệp khổng lồ của Trung Quốc và giúp hàng hóa Trung Quốc dễ dàng thâm nhập vào các thị trường trong khu vực.Vào thời điểm mà nhiều doanh nghiệp nhà nước lớn đang phải vật lộn để tồn tại và các ngân hàng đang bị mắc kẹt trong chu kỳ luân chuyển các danh mục cho vay ngày càng tăng dần và ngày càng kém khả thi, thì các dự án tạo nên Vành đai và Con đường có thể cung cấp hỗ trợ quan trọng cho cuộc sống và đóng vai trò như một công cụ bảo trợ hữu ích để bù đắp các lợi ích được giao bị đe dọa bởi những nỗ lực thực hiện cải cách theo định hướng thị trường.

Về mặt chính sách đối ngoại, Vành đai và Con đường phản ánh nhiều ưu tiên mà Tập Cận Bình đã xác định tại cuộc họp lớn của Đảng Cộng sản Trung Quốc về các vấn đề đối ngoại được tổ chức vào tháng 11 năm ngoái.Những điều này bao gồm sự tập trung cao độ vào việc cải thiện ngoại giao với các quốc gia láng giềng và sử dụng kinh tế một cách chiến lược hơn như một phần của bộ công cụ ngoại giao tổng thể của Trung Quốc.Trong bối cảnh “khoảng cách cơ sở hạ tầng” trong khu vực được ước tính hàng nghìn tỷ USD, sáng kiến ​​này nêu bật nguồn lực to lớn và ngày càng tăng của Trung Quốc, đồng thời sẽ cung cấp một giải pháp tài chính chính để khuyến khích các chính phủ ở châu Á theo đuổi hợp tác nhiều hơn với Bắc Kinh.Trong trung và dài hạn, việc thực hiện thành công sáng kiến ​​này có thể giúp làm sâu sắc thêm hội nhập kinh tế khu vực, thúc đẩy thương mại xuyên biên giới và dòng chảy tài chính giữa các nước Á-Âu và thế giới bên ngoài, và tiếp tục duy trì các mô hình thương mại, đầu tư và cơ sở hạ tầng lấy Trung Quốc làm trung tâm.Điều này sẽ củng cố tầm quan trọng của Trung Quốc với tư cách là một đối tác kinh tế đối với các nước láng giềng và có khả năng nâng cao đòn bẩy ngoại giao của Bắc Kinh trong khu vực.Tăng cường đầu tư vào năng lượng và tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là ở Trung Á, cũng có thể giúp giảm sự phụ thuộc của Trung Quốc vào các mặt hàng nhập khẩu từ nước ngoài, bao gồm cả dầu quá cảnh qua eo biển Malacca.

Câu hỏi 3: Sáng kiến ​​này có liên quan đến một khu vực thương mại tự do hay việc thành lập một loại thể chế quốc tế khác không?

A3: Không, đây rõ ràng không phải là một khu vực thương mại tự do khu vực và nó không liên quan đến các hiệp định ràng buộc giữa các quốc gia với nhau.Thay vào đó, trung tâm là cam kết của Trung Quốc sử dụng các nguồn lực kinh tế và kỹ năng ngoại giao của mình để thúc đẩy đầu tư cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế nhằm liên kết chặt chẽ hơn Trung Quốc với phần còn lại của châu Á và hướng tới châu Âu.Về mặt này, nó phản ánh sở thích của Trung Quốc là tránh các hiệp ước chính thức nếu có thể với các yêu cầu tuân thủ có thể đo lường được để ủng hộ các thỏa thuận ít chính thức hơn nhằm tạo cho nước này sự linh hoạt và cho phép nước này phát huy tối đa các kỹ năng kinh tế và chính trị của mình.

Q4: Những lợi ích tiềm năng đối với Châu Á là gì?

A4: “Một vành đai, một con đường” được gọi là phiên bản của Kế hoạch Marshall của Trung Quốc, một sự so sánh mà Bắc Kinh đã tìm cách hạ thấp việc bị đánh giá cao về các chủ trương địa chính trị mà họ tuyên bố là không có trong sáng kiến ​​của mình.

Ngoài các động lực, sáng kiến ​​này là một minh chứng hùng hồn cho năng lực và ảnh hưởng kinh tế ngày càng tăng của Trung Quốc — và ý định của chính quyền Tập khi triển khai chúng ở nước ngoài.Được triển khai đúng cách, các dự án bao gồm Vành đai và Con đường có thể giúp tăng cường tăng trưởng, phát triển và hội nhập kinh tế khu vực.Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á, có một “khoảng cách” hàng năm giữa cung và cầu cho chi tiêu cho cơ sở hạ tầng ở Châu Á theo thứ tự 800 tỷ đô la.Do cơ sở hạ tầng nằm ở trung tâm của Vành đai và Con đường, nên vẫn có cơ hội cho sáng kiến ​​đóng vai trò xây dựng trong kiến ​​trúc kinh tế khu vực.Ngoài ra, nếu điều này dẫn đến tăng trưởng bền vững và bao trùm hơn, nó có thể giúp củng cố các thể chế chính trị trong khu vực và giảm các động cơ và cơ hội cho các phong trào khủng bố.

Q5: Những rủi ro tiềm ẩn là gì?

A5: Việc thực hiện Vành đai và Con đường sẽ kéo theo những rủi ro và thách thức đáng kể đối với Trung Quốc và các nước láng giềng.Những khó khăn trong quá khứ của Bắc Kinh khi đầu tư vào cơ sở hạ tầng ở nước ngoài, đặc biệt là thông qua các thỏa thuận song phương, cho thấy rằng nhiều dự án được đề xuất có thể kết thúc bằng một loạt các dự án đắt đỏ.Với thành tích hoạt động kém hiệu quả của các công ty xây dựng Trung Quốc ở nước ngoài (bao gồm cả việc thường xuyên ngược đãi công nhân địa phương), sự gia tăng lớn về quy mô hoạt động bên ngoài của họ làm tăng nguy cơ gây tổn hại về chính trị có thể gây tổn hại đến hình ảnh của Bắc Kinh hoặc dẫn đến bất ổn ở các nước sở tại - đặc biệt nếu những nỗ lực không tạo ra lợi ích lâu dài cho các nền kinh tế địa phương.Kết nối khu vực được tăng cường cũng có thể làm tăng khả năng xảy ra hậu quả của việc cư xử kém ở nước ngoài khi tìm đường trở lại Trung Quốc.

Một rủi ro khác là nhiều quốc gia ở châu Á và nước ngoài (bao gồm cả Hoa Kỳ) lo ngại về tác động địa chính trị của Vành đai và Con đường.Mặc dù Bắc Kinh đã tìm cách xoa dịu những lo ngại này trong kế hoạch mới nhất của mình, nhấn mạnh tiềm năng “đôi bên cùng có lợi” của sáng kiến ​​này, những nỗ lực của họ sẽ có ý nghĩa chính sách đối ngoại quan trọng đối với một số quốc gia quan trọng trong khu vực, bao gồm Nhật Bản, Ấn Độ và Nga.Matxcơva đặc biệt lo ngại về việc sáng kiến ​​này làm gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc ở Trung Á, một khu vực mà nước này từ lâu đã coi là nằm trong vùng ảnh hưởng của mình và là nơi mà sự cạnh tranh Trung-Nga đã gia tăng đáng kể vào cuối năm nay.Trong khi đó, Ấn Độ đặc biệt lo lắng trước các khoản đầu tư của Trung Quốc vào Sri Lanka, quốc gia mà New Delhi cũng coi như một phần sân sau của mình.

Do đó, có nguy cơ rõ ràng rằng những nỗ lực của Bắc Kinh - có mục đích tốt hay không - sẽ làm gia tăng căng thẳng địa chính trị trong một khu vực vốn đã căng thẳng.Ngoài ra còn có các tác động bảo mật trực tiếp của dự án.Con đường tơ lụa trên biển nói riêng có khả năng sẽ mở rộng năng lực của Trung Quốc trong việc phát triển sức mạnh hải quân ở nước ngoài, trong khi việc Trung Quốc tăng cường tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin trong khu vực có thể tạo ra các kênh mới để Bắc Kinh phát huy ảnh hưởng của mình trong khu vực.

Ngoài ra, có một cơ hội đáng kể là những kế hoạch cao cả này sẽ không thành hiện thực.Chiến lược phát triển “xây dựng nó và họ sẽ đến” của Trung Quốc đã gặp khó khăn ngay trên sân nhà.Nếu điều tương tự xảy ra ở nước ngoài, nó có thể không chỉ tạo ra phản ứng chính trị chống lại Trung Quốc, mà việc người đi vay không trả được nợ hoặc doanh nghiệp không có khả năng thu hồi các khoản đầu tư của họ có thể gây thêm căng thẳng cho nền kinh tế Trung Quốc thay vì giúp giảm bớt một chút giảm tốc ngày càng sâu.